上?！靶麓旱谝粫背掷m(xù)推進一流營商環(huán)境建設(shè)。

2月5日，蛇年首個工作日，上海“新春第一會”召開，并發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案——《上海市聚焦提升企業(yè)感受持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮诽岢?個方面58條任務(wù)舉措，其中提到，深化世界銀行對標(biāo)改革。在金融服務(wù)上，鼓勵更多金融機構(gòu)參與，推動更多企業(yè)開展環(huán)境信息披露。開展上海銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價。探索建立以不動產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財產(chǎn)的登記及配套機制。

截至今年，上海“新春第一會”已開到第八年，相應(yīng)出臺的優(yōu)化營商環(huán)境行動方案也更迭到第八個版本。近年來，上海對標(biāo)國際一流水準(zhǔn)，優(yōu)化營商環(huán)境工作成果顯著。在世界銀行的全球營商環(huán)境排名中，中國從2018年的第78位上升到2020年的第31位，上海是評估權(quán)重占55%的中國樣本城市；2023年，上海成為代表中國參與世界銀行評估的唯一樣本城市。根據(jù)北大-武大聯(lián)合團隊發(fā)布的《中國省份營商環(huán)境研究報告2023》，上海營商環(huán)境全國排名第一，是中國營商環(huán)境建設(shè)的標(biāo)桿。

深化世界銀行對標(biāo)改革，在市場準(zhǔn)入上，《行動方案》明確，針對企業(yè)登記重復(fù)填報資料等問題，推進“上海企業(yè)登記在線”數(shù)智化升級，強化申請表單智能預(yù)填、申請材料智能生成、申請條件智能預(yù)檢等功能。推廣應(yīng)用企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫，推進企業(yè)名稱智能申報、跨區(qū)經(jīng)營場所備案和企業(yè)分支機構(gòu)登記集中辦理等改革舉措。豐富電子營業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營主體身份碼”（“企業(yè)碼”）應(yīng)用場景。

國際貿(mào)易方面，《行動方案》要求，完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則咨詢服務(wù)機制，支持行業(yè)協(xié)會、國際貿(mào)易促進組織等提供便捷專業(yè)的服務(wù)。擴大高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ较砘莘秶?，?yōu)化研發(fā)檢測用物品進口試點。落實好提前申報、先放后檢、電子放貨、多式聯(lián)運、電子證書應(yīng)用等改革舉措，提升通關(guān)便利化水平。優(yōu)化全鏈條服務(wù)，提升上海船舶服務(wù)能級。

促進市場競爭方面，《行動方案》明確，嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為嚴(yán)格執(zhí)法，破除地方保護、市場分割。完善招投標(biāo)和政府采購全過程監(jiān)管，明確資格預(yù)審項目準(zhǔn)入范圍，在政府采購工程中預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)招標(biāo)。保障民營建筑企業(yè)公平參與競爭，將企業(yè)外省市工程業(yè)績和處罰信息納入建筑業(yè)企業(yè)信用評價。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，促進“一站式”知識產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)平臺優(yōu)化升級。

在要素保障服務(wù)上，《行動方案》要求，推動政策性融資擔(dān)?；鸩粩鄶U大覆蓋面，常態(tài)化開展“商會批次貸”等銀企對接活動，全面落實中小微企業(yè)無縫續(xù)貸、無還本續(xù)貸政策。推廣涉訴企業(yè)信息澄清機制及司法信用數(shù)據(jù)共享共治機制，降低企業(yè)因涉訴被停貸、抽貸的風(fēng)險。建設(shè)融資服務(wù)中心，優(yōu)化金融惠企“政策包”和“服務(wù)包”，吸引各類金融服務(wù)機構(gòu)入駐融資服務(wù)中心,全面提升金融服務(wù)質(zhì)效。

涉外服務(wù)方面，《行動方案》提出，拓展涉外專業(yè)服務(wù)。升級“一帶一路”綜合服務(wù)中心功能，支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在“一帶一路”國家設(shè)立“走出去”服務(wù)網(wǎng)點，優(yōu)化境外投資項目咨詢服務(wù)專窗。著力解決外籍人員在滬經(jīng)商、工作、生活中的難點堵點問題，推廣外國人永久居留身份證應(yīng)用，推出便利化舉措。完善交通樞紐、城市主要道路、重要公共區(qū)域和重點景區(qū)的雙（多）語標(biāo)識。

《行動方案》還提出了保護企業(yè)合法權(quán)益的一系列舉措。例如，規(guī)范牟利性職業(yè)舉報。制訂管理辦法，強化部門協(xié)同，建立“黑名單”制度，有效遏制惡意濫用舉報權(quán)利的職業(yè)索賠行為。嚴(yán)格規(guī)范涉企案件辦理。嚴(yán)格執(zhí)行涉案財物處置程序規(guī)定，嚴(yán)防“超權(quán)限、超范圍、超期限”查封、扣押、凍結(jié)。歸口接收審核異地公安機關(guān)刑事辦案協(xié)作請求，支持商協(xié)會和法律服務(wù)專業(yè)機構(gòu)參與，促進跨區(qū)域執(zhí)法公平公正。清理拖欠企業(yè)賬款。完善拖欠賬款投訴處理和監(jiān)督問責(zé)機制，開展政府機關(guān)和事業(yè)單位拖欠企業(yè)賬款問題全面排查。指導(dǎo)國有企業(yè)加大債務(wù)清償化解力度。

校對：王朝全